七台河市突发情况事件应急预案

产品时间:2021-12-07 00:25

简要描述:

目 录 1.总则1.1 体例目的1.2 体例依据1.3 适用规模1.4 事情原则1.5 预案体系2.组织指挥体系2.1 指挥部组成及职责2.2 现场应急指挥部组成及职责2.3 专家咨询组2.4 区(县)人民政府(经济开发区管委会)组织指挥机构和职责 3.预警机制3.1 信息监测和风险分析 3.2 预警分级与公布4.应急响应4.1 Ⅰ级响应4.2 Ⅱ级响应4.3 Ⅲ级响应4.4 Ⅳ级响应5.应急处置5.1 信息陈诉与通报5.2 现场污染处置5.3 转移安置人员5.4 医学救援...

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本文摘要:目 录 1.总则1.1 体例目的1.2 体例依据1.3 适用规模1.4 事情原则1.5 预案体系2.组织指挥体系2.1 指挥部组成及职责2.2 现场应急指挥部组成及职责2.3 专家咨询组2.4 区(县)人民政府(经济开发区管委会)组织指挥机构和职责 3.预警机制3.1 信息监测和风险分析 3.2 预警分级与公布4.应急响应4.1 Ⅰ级响应4.2 Ⅱ级响应4.3 Ⅲ级响应4.4 Ⅳ级响应5.应急处置5.1 信息陈诉与通报5.2 现场污染处置5.3 转移安置人员5.4 医学救援

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目 录 1.总则1.1 体例目的1.2 体例依据1.3 适用规模1.4 事情原则1.5 预案体系2.组织指挥体系2.1 指挥部组成及职责2.2 现场应急指挥部组成及职责2.3 专家咨询组2.4 区(县)人民政府(经济开发区管委会)组织指挥机构和职责 3.预警机制3.1 信息监测和风险分析 3.2 预警分级与公布4.应急响应4.1 Ⅰ级响应4.2 Ⅱ级响应4.3 Ⅲ级响应4.4 Ⅳ级响应5.应急处置5.1 信息陈诉与通报5.2 现场污染处置5.3 转移安置人员5.4 医学救援5.5 应急监测5.6 市场羁系和调控5.7 信息公布和舆论引导 5.8 维护社会稳定 5.9 应急终止6.后期事情6.1 损害评估6.2 事件观察6.3 善后处置6.4 保险 7.应急保障 7.1 队伍保障7.2 物资保障7.3 资金保障7.4 通信保障7.5 交通运输保障 7.6 公共基础设施保障7.7 技术保障7.8 治安保障7.9 奖励与责任8.监视治理8.1 宣传、培训和演练8.2 预案治理与更新8.3 预案解释8.4 预案生效时间9.附件1.总则1.1 体例目的为增强和规范全市突发情况事件应对事情,明确各级政府和部门在应急事情中的职责,提高应对突发情况事件的能力,健全突发情况事件应对事情机制,科学有序高效应对突发情况事件,最大限度地降低突发情况事件造成的损失与危害,保障人民群众生命产业宁静和生态情况宁静。1.2 体例依据依据《中华人民共和国情况掩护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发情况事件应急预案》《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》《黑龙江省情况污染和生态破坏突发事件应急预案》《黑龙江省突发事件应急预案治理措施》《七台河市人民政府突发公共事件总体应急预案》及相关执法法例等,制定本预案。

1.3 适用规模本预案适用于七台河市行政区域内突发情况事件的应对事情。本预案所称突发情况事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产宁静事故等因素,导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等情况介质,突然造成或可能造成情况质量下降,危及民众身体康健和产业宁静,或造成生态情况破坏,造成重大社会影响需要接纳紧迫措施予以应对的事件,主要包罗大气污染、水体污染、土壤污染等突发性情况污染事件和辐射污染事件。核与辐射污染事件应对事情、重污染天气应对事情根据其他相关应急预案划定执行。1.4 事情原则(1)统一向导、属地为主在市委、市政府的统一向导下,建设健全分类治理、分级卖力、属地治理、专业处置为主的应急治理体制,实行行政向导责任制,充实发挥专业应急指挥机构的作用。

增强以属地治理为主的应急队伍建设,建设联动协调制度,充实发动和发挥乡(镇)、社区、企事业单元、社会团体和志愿者队伍作用,依靠民众气力,形成统一指挥、反映敏捷、功效齐全、协调有序、运转高效的应急治理体制。(2)以人为本、预防为主把保障人民生命宁静作为应对突发事件的首要任务,在发生突发情况事件时最大限度淘汰突发事件对人民生命的威胁和危害,并注重增强抢险救援人员的宁静防护。把努力预防作为应对突发情况事件的中心环节和主要任务,运用信息化手段,建设“测、报、防、抗、救、援”精密衔接的应急体系,实时准确提供预警信息,接纳有效的防范措施,实时发现和消除宁静隐患,尽一切可能防止突发事件的发生。

(3)依靠科技,规范治理构立功能完善、内容全面、信息共享、决议科学的应急体系,组建专业知识精湛、应对突发情况事件履历富厚的专家咨询队伍和应抢救援队伍。依靠科技提高应急治理的科学化、专业化、智能化、精致化水平。

(4)条块联合、社会到场增强各有关部门协调联动和军地协调协作,建设健全信息共享机制、社会应急发动机制,充实发挥各自专业优势,充实情况应抢救援队伍,提高民众自我防护意识及到场意识,坚持平时演练与应急实战相联合,为应对各种突发情况事件提供履历,确保事发时能够快速反映并有效处置。1.5 预案体系市政府将突发情况事件应对事情纳入全市突发事件应急治理体系。本预案为市政府专项预案,各区(县)人民政府(经济开发区管委会)和相关企业事业单元的突发情况事件应急预案要与本预案相衔接,对本预案相关内容举行剖析和细化,配合组成七台河市突发情况事件应急预案体系。

2.组织指挥体系2.1 指挥部组成及职责2.1.1 应急指挥部组成七台河市突发情况事件应急指挥部(以下简称市情况应急指挥部)卖力对市突发情况事件应急事情的统一向导、组织和指挥。市政府分管生态情况事情的副市长担任市情况应急指挥部总指挥,市政府秘书长和市生态情况局局长担任副总指挥。

市情况应急指挥部成员单元由市委宣传部、市生长和革新委员会、市工业和信息化局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市自然资源局、市生态情况局、市住房和城乡建设局、市都会治理综合执法局、市交通运输局、市交警支队、市农业农村局、市水务局、省桃山水库治理处、市林业和草原局、市文化广电和旅游局、市卫生康健委员会、市应急治理局、市市场监视治理局、市气象局、市消防救援支队、国网七台河供电公司等相关单元和各区(县)人民政府(经济开发区管委会)组成。市情况应急指挥部可凭据突发情况事件性质和应对事情需要,增加政府其他有关部门或单元。2.1.2 市情况应急指挥部职责(1)贯彻执行国家、省和市有关突发情况事件应急事情的政策目标,认真落实有关突发情况事件应急事情的指示和要求;(2)研究制定突发情况事件应急事情的措施和指导意见;(3)卖力指挥、组织、协调市政府相关部门、区(县)人民政府(经济开发区管委会)开展突发情况事件的应对事情;(4)实时向市委、市政府、省政府及省生态情况厅陈诉突发情况事件应急事情情况;(5)卖力突发情况事件应急专业队伍的建设和治理,以及应急物资的储蓄保障事情;(6)完成市政府下达的其他突发情况事件应急事情任务。

2.1.3 成员单元及职责市委宣传部:组织协调突发情况事件新闻宣传和信息公布事情,收集分析舆情和社会民众动态,做好舆论的引导事情。市生长和革新委员会:组织协调应急物资的储蓄、调拨和供应。卖力组织协调有关部门做好应急状态下所需应急物资或资金的保障事情,将情况风险治理与应抢救援体系、应急物资储蓄及恢复重建事情列入本市经济与生长计划。

市工业和信息化局:指导工业应急治理和企业宁静生产治理的有关事情,到场处置惩罚较大以上宁静事故引发的突发情况事件。市教育局:卖力全市中、小学生的情况应急宣传教育事情。卖力指导受灾学校师生员工紧迫避险和疏散,做好灾后教育教学的组织事情。

市公安局:受理突发情况事件报警信息;到场因交通事故、危险化学品、剧毒化学品、不明危险化学品引发的突发情况事件的观察、处置;凭据现场指挥部要求,对突发情况事件现场划定管制区域,并凭据需要组织开设应抢救援通道;对突发情况事件事故现场、重要掩护目的、危险区域实施治安警戒和治安治理;对造成突发情况事件的责任人立案侦查。市民政局:卖力协调殡仪服务机构做好突发情况事件中遇难人员遗体处置事情。

市财政局:卖力突发情况事件应急事情中的经费保障及治理。市自然资源局:提供突发情况事件应急事情所需测绘资料,组织开展相关应急测绘事情;卖力组织由地质灾害引起的突发情况事件的观察、检测和评价;到场因矿产资源开发等造成突发情况事件的应急处置惩罚;到场地下水的监测、评价事情。

市生态情况局:负担市情况应急办事情职责,落实市情况应急指挥部部署的各项事情。牵头制定、修订市突发情况事件应急预案;开展突发情况事件应急监测,实时提供监测数据,组织排查污染源,跟踪情况污染动态情况,监视、指导农业面源污染治理;监视防止地下水污染;提出控制、消除情况污染的应急处置建议;提出对现场泄漏污染物的处置和情况修复建议;配合公安部门对突发情况事件中存在的情况违法行为举行立案查处;组织对突发情况事件现场及可能受影响的区域举行污染损害评估。市住房和城乡建设局:卖力协助做好突发情况事件应急处置事情,卖力指导暂时遁迹场所建设。

市都会治理综合执法局:组织开展市政工程(非交通类)、城镇燃气管线事故的应急处置事情,防止引发次生突发情况污染;卖力协和谐指导涉及都会市政公共基础设施较大以上突发情况事件的相关事情,确保都会供水、燃气、市政设施、垃圾与污水处置惩罚设施等宁静正常运行;组织市污水处置惩罚单元制定应急预案并监视实施;卖力应急情况下都会饮用水的供应保障;到场情况污染事件观察处置惩罚。市交通运输局:卖力全市公路水运行业宁静生产监视治理,增强所辖公路、桥涵的风险防控和隐患排查,实时处置各种公路桥梁隐患,制止种种交通运输事故引发的次生情况污染事件,配合相关部门做好突发情况事件的处置和观察事情。

市交警支队:组织开展门路交通事故的应急处置事情,防止引发次生突发情况污染;到场情况污染事件观察和处置。市农业农村局:卖力农药、化肥等农业面源污染造成的农田整治污染事件的应急处置,派出专家提出应急处置建议;卖力组织开展突发情况事件对农业生态情况造成损害的观察、评估和灾后恢复事情。市水务局:卖力组织制定重点水库、河流突发水情况事件的防范措施,并监视实施;到场突发水情况污染事件的现场处置、观察处置惩罚和评估,协助有关单元开展应急监测事情,提出相应对策;配合提供水利、水文等相关信息资料;协调实施河流的调水、配水等水情况污染水利控制措施。省桃山水库治理处:到场桃山水库突发水情况污染事件的现场处置、观察处置惩罚和评估,协助有关单元开展应急监测事情,提出相应对策;配合提供水利、水文等相关信息资料。

市林业和草原局:卖力情况污染事件对森林、林地、草原等造成损害的应急处置、观察和评估;组织林业生态情况的灾后恢复事情。市文化广电和旅游局:卖力突发情况事件网络舆情的研判、应对和引导,对混淆视听的言论或可能危害社会稳定内容举行有效管控,做好突发情况事件相关信息公布和舆论宣传事情。市卫生康健委员会:卖力事故现场医疗资源的调配,建设救护绿色通道,组织救护及伤员转移;卖力突发情况事件的人群康健状况观察和评价;卖力事故可能危及区域内饮用水水质监视监测和评价;卖力统计人员伤亡情况;卖力事件发生区域的疫情监测和防治事情;与生态情况部门配合组织医疗污水、医疗废物类突发情况事件的应急处置。

市应急治理局:卖力向省应急治理厅报送事件相关信息;卖力危险化学品宁静监视治理综合事情;到场危险化学品生产、谋划、储存、使用历程中因生产宁静事故引发次生情况污染的观察、应急处置和救援事情;到场涉及危险化学品突发情况事件的观察处置事情。卖力对地震震情和灾害的信息通报;卖力抗震救灾事情。凭据需要到场突发情况事件的抢险救援,配合做好突发情况事件的现场处置事情。

市市场监视治理局:到场特种设备事故有关的应急处置事情,防止引发次生突发情况污染,到场制定特种设备事故现场情况污染控制方案;组织开展有关特种设备的事故观察。克制受污染食品的生产、加工、流通,防控受到情况污染的食品造成中毒;卖力协助突发情况事件应对事情中所需应急医药物资的质量保障事情。市气象局:卖力密切监测突发情况事件发生地及周边的天气情况,实时提供有关气象数据及预报信息;协助开展突发情况事件观察评估事情,须要时在突发情况事件区域举行加密监测,并适时组织开展人工影响天气作业。市消防救援支队:卖力突发情况事件的火灾扑救和抢险救援,配合做好突发情况事件的现场处置事情。

在灭火救援等历程中,接纳有效措施,防止消防水造成次生情况污染。国网七台河供电公司:保障应急指挥处置正常用电。

本预案未列出的其他部门和单元应凭据市情况应急指挥部的指令,根据本部门、本单元职责和应急处置事情需要,依法做好突发情况事件应急处置的相关事情。2.1.4 市情况应急指挥部办公室市情况应急指挥部办公室(以下简称市情况应急办)设在市生态情况局,主任由市生态情况局局长兼任。市情况应急办卖力市情况应急指挥部的日常事情,其主要职责为:(1)贯彻落实市情况应急指挥部的各项事情部署,收集汇总事情信息,经分析后实时上报;(2)组织开展市突发情况事件风险评估控制、隐患排查整改事情;(3)配合有关部门负担市突发情况事件信息公布事情;(4)组织修订市突发情况事件应急预案,指导区(县)制定、修订与突发情况事件相关的应急预案,协助当地政府做好恢复重建等善后事情;(5)组织突发情况事件相关宣传教育、培训和演练。

2.2 现场应急指挥部组成及职责2.2.1 现场应急指挥部组成发生较大以上突发情况事件,凭据需要建立现场应急指挥部开展应急处置事情,由市政府分管生态情况掩护事情的副市长任总指挥,市政府秘书长任副总指挥,卖力事发现场的应急协调与指挥。发生一般情况事件以属地为主,由事发地的区(县)人民政府(经济开发区管委会)及有关部门建立现场应急指挥部。现场应急指挥部设立污染处置组、应急监测组、医疗救治组、应急保障组、新闻事情组、社会稳定组、事件观察组、善后处置组等现场应急事情组。

2.2.2 现场应急事情组职责(1)污染处置组由市生态情况局牵头,市公安局、市应急治理局、市交通运输局、市市场监视治理局、市生长和革新委员会、市农业农村局、市民政局、市都会治理综合执法局、市卫生康健委员会、市自然资源局、市林业和草原局、市气象局、市消防救援支队、市水务局、省桃山水库治理处、涉事地政府和情况应急专家等组成。卖力收集汇总相关数据,举行技术研判和事态分析;分析污染途径,组织切断污染源;组织建设情况污染现场警戒和管控区域,维护现场秩序;疏散转移受威胁人员至宁静区域。

(2)应急监测组由市生态情况局牵头,市气象局、市农业农村局、市林业和草原局、涉事地政府和情况应急专家等组成。卖力凭据水体、大气、土壤污染物的种类、性质以及当地气象、自然、社会情况等状况,制定情况应急监测方案,明确监测方法、布点及监测频次,开展大气、水体、土壤等监测,确定污染物扩散规模,为突发情况事件应急决议提供依据。(3)医疗救治组由市卫生康健委员会牵头,市公安局、市生态情况局、市市场监视治理局、市交警支队、涉事地政府等组成。

卖力组织伤病员医疗救治、应急心理援助;指导和协助开展受污染人员的去污洗消事情;提出掩护民众康健的措施建议;克制或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通,防范因突发情况事件造成团体中毒等情况的发生。(4)应急保障组由市生长和革新委员会牵头,市交通运输局、市水务局、省桃山水库治理处、市文化广电和旅游局、市民政局、市生态情况局、市公安局、市自然资源局、市应急治理局、国网七台河供电公司、涉事地政府组成。卖力指导做好事件影响区域有关人员的紧迫转移和暂时安置事情;组织做好情况应抢救援物资及暂时安置重要物资的紧迫生产、储蓄调拨和紧迫配送事情;实时组织调运重要生活必须品,保障群众基本生活和市场供应。

(5)新闻事情组由市委宣传部牵头,市文化广电和旅游局、市生态情况局、市公安局、市水务局、省桃山水库治理处、市交通运输局、市工业和信息化局、涉事地政府等组成。卖力组织开展事件希望、应急事情情况等权威信息公布;收集分析海内外舆情和社会民众动态,正确引导舆论,实时澄清不实信息,回应社会关切,通过多种方式做好相关知识普及。

(6)社会稳定组由市公安局牵头,市文化广电和旅游局、市生态情况局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市教育局、市市场监视治理局、涉事地政府等组成。卖力增强受影响地域社会治安治理,严厉攻击借机流传谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为;增强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地域治安管控;做好受影响人员与涉事单元、地方政府及有关部门矛盾纠纷化解和执法服务事情,防止泛起群体性事件,维护社会稳定;增强对重要生活必须品等商品的市场羁系和调控,攻击囤积居奇行为。涉及外事的按国家有关划定执行。(7)事件观察组由市生态情况局牵头,涉事地政府、市应急治理局、市自然资源局、市农业农村局、市林业和草原局、市水务局、省桃山水库治理处等相关部门组成。

卖力组织开展事件观察,排查事件原因,切断事件源头,发现情况违法行为依法举行查处。(8)善后处置组由涉事地政府牵头,相关部门到场。

卖力开展事后情况监测和后续污染物防控、无害化处置等,增强事发地情况监测和污染物防控、处置,开展生态修复、赔偿和恢复重建事情。各区(县)人民政府(经济开发区管委会)情况应急指挥部参照市情况应急指挥部设置相应现场应急事情组。2.3 专家咨询组由市生态情况局牵头,聘请情况监测、生态情况掩护、危险化学品、情况评估、损害赔偿等相关行业的专家组成,到场并指导突发情况事件应急事情,为市情况应急指挥部的决议提供科学依据。

2.4 区(县)人民政府(经济开发区管委会)组织指挥机构和职责各区(县)人民政府(经济开发区管委会)卖力本行政区域内的突发情况事件应对事情,建立组织指挥机构,制定突发情况事件应急预案,建设情况应急治理事情机制;组织有关部门增强观察和羁系;做好本行政区域内的情况宁静防范、突发情况事件应急队伍建设和应急物资储蓄事情;组织突发情况事件污染区域人员撤离和暂时安置;组织、指挥、协调本行政区域内一般突发情况事件的详细应对事情;实时上报相关信息;做好较大以上突发情况事件的先期处置事情。跨行政区域的突发情况事件应对事情,由各有关区(县)人民政府(经济开发区管委会)配合卖力。对需要市级层面协调处置的,由各有关区(县)人民政府(经济开发区管委会)向市情况应急指挥部提出请求,或由有关属地生态情况主管部门向市生态情况局提出请求。各区(县)人民政府(经济开发区管委会)的各有关部门应根据职责分工,密切配合,配合做好突发情况事件应对事情。

3.预警机制3.1 信息监测和风险分析各级生态情况主管部门及其他有关部门要增强日常情况监测,并对可能导致突发情况事件的风险信息增强收集、分析和研判。应急治理、交通运输、公安、住房和城乡建设、水务、农业农村、卫生康健、林业和草原、气象等有关部门根据职责分工,实时将可能导致突发情况事件的信息通报同级生态情况主管部门,包罗对发生在辖区外但有可能对当地区造成情况影响事件信息的收集与上报,做到早发现、早陈诉、早处置。

政府各行业主管部门要增强监视治理,督导相关企业、事业单元严格落实情况风险防范措施。企业、事业单元和其他生产谋划者应当落实情况宁静主体责任,定期排查情况宁静隐患,开展情况风险评估,健全风险防控措施,体例突发情况事件应急预案。当泛起可能导致突发情况事件的情况时,要立刻启动应急预案,同时陈诉当地生态情况主管部门。

3.2 预警分级与公布3.2.1 预警分级尺度 预警分级尺度参照国家突发情况事件分级尺度,详见附录1。3.2.2 预警分级根据突发情况事件可能造成的危害性、紧迫水平和影响规模,将预警分为四级,由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表现。蓝色预警:据研判,可能发生一定影响的水体、大气、土壤情况污染或生态情况破坏。黄色预警:据研判,可能发生较大影响的水体、大气、土壤情况污染或生态情况破坏。

橙色预警:据研判,可能发生重大影响的水体、大气、土壤情况污染或生态情况破坏。红色预警:据研判,可能发生特别严重影响的水体、大气、土壤情况污染或生态情况破坏。3.2.3 预警信息公布各级生态情况主管部门研判可能发生突发情况事件时,应当实时向本级政府提出预警信息公布建议,同时通报同级相关部门和单元。本级政府或其授权的相关部门,依托市突发事件预警信息公布中心现有平台,实时通过电视、广播、报纸、互联网、政务微博、微信、手机短信、智能终端、电子显示屏及劈面见告等方式向本行政区域民众公布预警信息,并通报可能影响到的相关地域。

重要的预警信息公布后,由市生态情况局实时报市政府总值班室存案。市生态情况局要将监测到的可能导致突发情况事件的有关信息实时通报可能受影响地域的下一级生态情况主管部门。3.2.4 预警行动预警信息公布后,市人民政府及其有关部门视情接纳以下措施:(1)分析研判。

组织有关部门和机构、专业技术人员及专家,实时对预警信息举行分析研判,预估可能的影响规模和危害水平。(2)防范处置。迅速接纳有效处置措施,控制事件苗头。

在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志,使用种种渠道增加宣传频次,见告民众避险和减轻危害的知识、需接纳的须要的康健防护措施。(3)应急准备。

提前疏散、转移可能受到危害的人员,并举行妥善安置。责令应抢救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,发动后备人员做好到场应急事情的准备,并调集应急所需物资和设备,做好应急保障事情。对可能导致突发情况事件发生的相关企业、事业单元和其他生产谋划者增强情况羁系。

(4)舆论引导。实时准确公布事态最新情况,宣布咨询电话,组织专家解读。

增强相关舆情监测,做好舆论引导事情。3.2.5 预警级别调整与排除市人民政府凭据事态生长情况和接纳措施的效果适时调整预警级别,当判断不行能发生突发情况事件或者危险已经消除时,宣布排除预警,并适时终止相关措施。4.应急响应凭据突发情况事件的严重水平和生长态势,根据《突发情况事件分级尺度》将应急响应设定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个品级。

突发情况事件发生在易造成重大影响的地域或重要时段时,可适当提高响应级别;应急响应启动后,可视事件损失情况及生长趋势调整响应级别,制止响应不足或响应过分。4.1 Ⅰ级响应4.1.1 启动条件公布红色预警信息或初判发生特别重大突发情况事件时,由省政府启动Ⅰ级响应。4.1.2 响应措施(1)市政府立刻建立现场应急指挥部,开通与相关专业应急指挥机构的通信联系,随时掌握事件希望情况。

(2)立刻向省政府和省情况应急指挥部陈诉。(3)听从省政府、省情况应急指挥部和省现场应急指挥部的指挥、向导,做好相关协调、应对事情。

4.2 Ⅱ级响应4.2.1 启动条件公布橙色预警信息或初判发生重大突发情况事件时,由省指挥部启动Ⅱ级响应。4.2.2 响应措施(1)市政府立刻建立现场应急指挥部,开通与相关专业应急指挥机构的通信联系,随时掌握事件希望情况。(2)立刻向省政府和省情况应急指挥部陈诉。

(3)听从省政府、省情况应急指挥部和省现场应急指挥部的指挥、向导,做好相关协调、应对事情。4.3 Ⅲ级响应4.3.1 启动条件公布黄色预警信息或初判发生较大突发情况事件时,由市政府启动Ⅲ级响应。4.3.2 响应措施(1)市政府立刻建立现场应急指挥部,开通与相关专业应急指挥机构的通信联系,随时掌握事件希望情况。(2)立刻向省情况应急办陈诉。

(3)市政府凭据事件的类型,组织相关成员单元开展应急处置事情;组织有关专家分析情况、提出对策。凭据专家的建议,适时调整相关应急措施。

(4)可能涉及跨流域、跨区域的,请省情况应急办协调、指导,做好现场应急处置事情。4.4 Ⅳ级响应4.4.1 启动条件公布蓝色预警信息或初判发生一般突发情况事件时,由事发地的区(县)人民政府(经济开发区管委会)启动Ⅳ级响应。

4.4.2 响应措施(1)事发地域(县)人民政府(经济开发区管委会)立刻建立现场应急指挥部,开通与相关专业应急指挥机构的通信联系,随时掌握事件希望情况。(2)立刻向上级政府和生态情况主管部门陈诉。

(3)事发地政府凭据事件的类型,组织相关成员单元开展应急处置;组织有关专家分析情况、提出对策。凭据专家的建议,适时调整相关应急措施。

(4)需要其他应急气力支援时,向市政府和市生态情况局提出请求。(5)市情况应急办凭据需要,可组织有关部门协助事发地政府做好指挥协调。

5.应急处置各区(县)人民政府(经济开发区管委会)对本辖区内发生的各种突发情况事件,无论级别崎岖、规模巨细、损失轻重、应迅速组织气力,尽快判明事件性质和危害水平,实时接纳相应的处置措施,全力控制事态生长,淘汰产业损失和社会影响,并实时向上一级人民政府和生态情况部门陈诉。5.1 信息陈诉与通报5.1.1 信息陈诉的时限和法式当发生突发情况事件时,要严守信息上报时限,根据“快报事实、慎报原因”的原则,各区(县)人民政府(经济开发区管委会)、各部门在突发情况事件发生后要根据国家划定的时限陈诉。

突发情况事件发生后,涉事企业、事业单元或其他生产谋划者应立刻向当地生态情况主管部门和相关部门陈诉,同时通报可能受到污染危害的单元和住民。因生产宁静事故导致突发情况事件的,应急治理等有关部门应当实时通报同级生态情况主管部门。市情况应急办在接到报警后,应实时核实并开端研判事件品级。对开端认定为重大(Ⅱ级响应)或者特别重大(Ⅰ级响应)以及生态情况部划定的“六类一时无法判明品级的突发情况事件”[附录2],立刻通报涉事地域(县)人民政府(经济开发区管委会)并向市政府、省生态情况厅陈诉,由市政府按划定法式上报至生态情况部,须要时可越级上报;对开端认定为较大(Ⅲ级响应)突发情况事件时,立刻通报涉事地域(县)人民政府(经济开发区管委会)并根据有关划定上报至省生态情况厅;对开端认定为一般(Ⅳ级响应)突发情况事件时,通报涉事地的区(县)人民政府(经济开发区管委会)。

突发情况事件已经或者可能涉及相邻行政区的,事发地生态情况主管部门应实时通报相邻区域同级人民政府生态情况主管部门,并向市人民政府提出向相邻区域市人民政府通报的建议。5.1.2 信息陈诉内容突发情况事件的陈诉分为初报、续报和处置惩罚效果陈诉。

初报在发现或者得知突发情况事件后首次上报;续报在查清有关基本情况、事件生长情况后随时上报;处置惩罚效果陈诉在突发情况事件处置惩罚完毕后上报。初报应当陈诉突发情况事件的发生时间、所在、信息泉源、事件起因和性质、基本历程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等情况敏感点受影响情况、事件生长趋势、处置情况、拟接纳的措施以及下一步事情建议等开端情况,并提供可能受到突发情况事件影响的情况敏感点的漫衍示意图。续报应当在初报的基础上,陈诉有关处置希望情况。

处置惩罚效果陈诉应当在初报和续报的基础上,陈诉处置惩罚突发情况事件的措施、历程和效果,突发情况事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处置惩罚后的遗留问题、责任追究等详细情况。5.1.3 信息陈诉方式突发情况事件信息应当接纳传真、网络、邮寄或面呈等方式书面陈诉;情况紧迫时,初报可通过电话陈诉,但应当实时增补书面陈诉。书面陈诉中应当载明突发情况事件陈诉单元、陈诉签发人、联系人及联系方式等内容,并尽可能提供舆图、图片以及相关的多媒体资料。

5.2 现场污染处置涉事企业事业单元或其他生产谋划者要立刻接纳关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施,切断和控制污染源,防止污染伸张扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和宁静处置事情。当涉事企业事业单元或其他生产谋划者不明时,由市情况应急指挥部组织对污染泉源开展观察,查明涉事单元,确定污染物种类和污染规模,切断污染源。5.3 转移安置人员凭据突发情况事件影响及事发当地的气象、地理情况、人员麋集度等,建设现场警戒区域、交通管制区域和重点防护区域,确定受威胁人员疏散的方式和途径,有组织、有秩序地实时疏散转移受威胁人员和可能受影响地域住民,确保生命宁静。

5.4 医学救援市情况应急指挥部卖力迅速组织当地医疗资源和气力,对伤病员举行诊断治疗,凭据需要实时、宁静地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构增强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消事情,提出掩护民众康健的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍,调配急需医药物资,支持事发地医疗救援事情。

做好受影响人员的心理援助。5.5 应急监测由市生态情况局牵头,会同有关部门和单元凭据突发情况事件污染物的扩散速度和事发地的气象、水文、地质及地域特点、周边敏感区域情况,制定应急监测方案,布设相应数量的监测点位,确定污染物扩散的规模和浓度。

事发初期,凭据事发地的监测能力和事件的严重水平,应根据只管多的原则举行监测,随着污染物的扩散情况和监测效果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。凭据需要,组织相关专家对突发情况事件信息举行动态分析、评估,实时预测事件的生长情况和污染物浓度数据变化情况,提出相应的应急处置方案和建议,供现场应急指挥部向导决议参考。凭据事件希望情况和形势动态,提出相应的对策和意见;对突发情况事件的危害规模、生长趋势做出科学预测;判断污染水平、危害规模、事件品级,对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决议提供技术依据;指导应急队伍举行应急处置;指导情况应急事情的评价,举行事件的中恒久情况影响评估。

5.6 市场羁系和调控市政府应密切关注受事件影响地域市场供应情况及民众反映,增强对重要生活必须品等商品的市场羁系和调控。克制或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通,防范因突发情况事件造成的团体中毒等。

5.7 信息公布和舆论引导突发情况事件的信息公布和新闻报道事情,应严格根据党中央、国务院及本市有关突发事件新闻报道的相关划定,在市委宣传部的治理与协调下,由市情况应急办或现场应急指挥部详细卖力。市情况应急指挥部各成员单元应实时向市情况应急办报送相关事件信息,做好突发情况事件的新闻公布保障事情。

一旦泛起事件影响规模超出本市行政辖区的态势,市情况应急办要依托与毗邻市的信息通报协调机制,实时向毗邻市相关主管部门通报。对于可能发生国际影响的突发情况事件,对外报道事情由市委宣传部、市政府新闻办、市情况应急办配合组织。5.8 维护社会稳定增强受影响地域社会治安治理,严厉攻击借机流传谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为;增强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地域治安管控;做好受影响人员与涉事单元、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和执法服务事情,防止泛起群体性事件,维护社会稳定。

一旦泛起事件影响规模超出本市行政辖区的态势,市情况应急办要依托与毗邻市的信息通报协调机制,实时向毗邻市相关主管部门通报。5.9 应急终止5.9.1 应急终止条件切合下列条件之一的,即满足应急终止条件:(1)事件现场获得控制,事件条件已经消除;(2)污染源的泄漏或释放已降至划定限值以内且情况应急监测值已恢复到正常;(3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;(4)事件现场的种种专业应急处置行动已无继续的须要;(5)接纳须要的防护措施以掩护民众免受再次危害,并使事件可能引起的中恒久影响趋于合理且只管低的水平。

5.9.2 应急终止法式(1)市情况应急指挥部确认终止时机,或事件责任单元提出,经市情况应急指挥部批准;(2)市情况应急指挥部向所属各专业应抢救援队伍下达应急终止下令;(3)应急状态终止后,相关种别情况事件专业应抢救援队伍应凭据市情况应急指挥部总指挥的有关指示和实际情况,继续举行情况监测和评价事情,直至其他调停措施无需继续举行为止。6.后期事情6.1 损害评估应急处置竣事后,根据生态情况部制定的《突发情况事件应急处置阶段污染损害评估事情法式划定》《突发情况事件应急处置阶段性情况损害评估推荐方法》,市生态情况局卖力组织相关部门开展突发情况事件污染损害评估事情,并将评估效果向社会宣布。评估结论作为事件观察处置惩罚、损害赔偿、生态修复和恢复重建的重要依据。

6.2 事件观察突发情况事件应急处置事情竣事后,由市情况应急办牵头,会同监察机关及相关羁系部门和行业主管部门,根据《突发情况事件观察处置惩罚措施》观察突发情况事件发生的原因,评估事件影响,作出观察结论,依纪依法追究相关责任人的责任。对涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

6.3 善后处置(1)涉事地政府和责任职能部门要依据现场检测评价效果和要求,继续保持或接纳须要措施牢固应急处置惩罚事情的结果,防止发生次生、衍生事件。(2)涉事地政府和责任职能部门要尽快统计上报灾害损失及人员伤亡情况。

(3)涉事地政府要实时启动政府救援方案,尽快发放救灾款物,妥善做好救助、宽慰、抚恤、安置等善后事情,维护灾区的安宁稳定,同时要努力组织灾民开展生产自救,尽快恢复受灾地域的生发生活。(4)凭据事发地受灾受损情况,市政府实时提供一定的资金、物资支持和技术指导。

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需要国家救灾资金援助的,由市政府提出请求报省政府,再由省政府报国务院。(5)涉事地政府、卫生康健、生态情况等部门要各尽其责,迅速组织医疗救治、疾病控制、污染物收集、现场清理与处置惩罚。

交通、通信、城管、电力、文化广电等部门要各尽其责,组织抢险气力尽快恢复被破坏的交通、通讯、供水、排水、供电、有线电视等公用基础设施。(6)事发地卖力处置的指挥机构应实时送还应急行动征用的物资、设备或占用的衡宇、土地,已不能送还或造成损坏的,致使公民、法人或者其他组织的正当权益受到损害的,应依照国家划定予以赔偿。

(7)科学制定恢复重建计划,有针对性地予以组织实施。在恢复重建历程中,地方政府、生态情况部门、其他相关职能部门、肇事方、受害民众等各利益相关方需要各尽其责、各行其职、通力互助、协调一致,尽快尽好的完成突发情况事件恢复重建事情。(8)市情况应急办要将突发情况事件的全部观察、监测、处置、信息、陈诉、总结等资料,根据分工举行汇总,建设事情档案后存档。6.4 保险建设和完善突发情况事件商业保险机制。

市情况应急办为应抢救援队伍和技术支撑队伍事情人员免费管理意外伤害保险。可能引起突发情况事件的生产谋划单元,要依法管理情况污染责任保险。

突发情况事件发生后,保险机构应实时开展应抢救援人员保险受理和受灾人员保险理赔事情。7.应急保障7.1 队伍保障联合本市突发情况事件的特点,依托社会专业气力,市生态情况局要增强情况应急监测、应急观察以及应急专家库等专业队伍建设。

增强对应抢救援队伍的治理,规范调动法式和通例治理内容。应急、公安、卫生康健等部门要强化应急气力支援保障,定期开展应急演练,确保应急人员意识和提高突发情况事件快速响应及应急处置能力。

7.2 物资保障各区(县)人民政府(经济开发区管委会)突发情况事件应急处置机构应当针对当地区、本部门特点,有计划、有针对性地设置应急装备和物资;可能发生突发情况事件的单元要针对本单元特点,配备须要的应急装备和物资。7.3 资金保障市政府对突发情况事件应急处置事情提供资金保障。市政府有关部门应当在年度部门预算中摆设突发情况事件的应急处置经费、应急培训经费和应急演练经费。

当部门预算经费不能满足需要时,由市、区两级财政部门根据有关划定摆设动用应急储蓄资金。7.4 通信保障地方各级人民政府及其通信主管部门要建设健全突发情况事件应急通信保障体系,确保应急期间通信联络和信息通报需要。7.5 交通运输保障交通运输部门要做好交通运输保障事情,须要时,开启特别应急通道,确保应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。

公安部门要增强应急交通治理,保障运送伤病员、应抢救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。做到常态治理与很是态治理的全面、有效衔接。

7.6 公共基础设施保障政府有关部门要根据职责分工,划分卖力煤、电、油、气、水等供应,以及事件造成的废弃、有害物质的处置惩罚和监测。7.7 技术保障支持突发情况事件应急处置和监测先进技术、装备的研发。生态情况部门依托情况应急指挥技术平台,实现信息综合集成、分析处置惩罚、污染损害评估的智能化和数字化。增强常态区域情况风险观察、评估、防控事情。

建设突发情况事件应急专家信息库,提供人才保障。研究制定专家组联络制度,充实发挥专家的指导、建议等决议咨询作用。

7.8 治安保障市公安局根据有关划定,做好事故处置的治安维护事情。7.9 奖励与责任7.9.1 奖励在突发情况事件应急事情中有突出孝敬的单元和小我私家,应依据有关划定给予表彰和奖励。7.9.2 责任追究对引发重大突发情况事件负有重要责任的单元和人员,或不根据划定陈诉、通报突发情况事件真实情况以及在处置历程中玩忽职守、贻误事情单元和人员,依据相关执法法例划定追究当事人的责任,组成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。8.监视治理8.1 宣传、培训和演练8.1.1 宣传生态情况部门应增强宣传教育事情,普及基本知识,增强民众自救意识和防护能力,陈诉突发情况事件。

8.1.2 培训市情况应急指挥部各成员单元组织有关部门、单元和相关人员单元开展突发情况事件应急培训,增强应对突发情况事件的能力。8.1.3 演练生态情况部门以及有关种别情况事件专业主管部门,根据情况应急预案及相关单项预案定期组织差别类型的情况应急实战演练,提高防范和处置突发情况事件的技术,增强实战能力。

本预案至少每3年组织一次演练。8.2 预案治理与更新当相关执法、行政法例、规章、尺度、上位预案中的有关划定发生变化;应急指挥机构及其职责发生重大调整;面临的风险发生重大变化;重要应急资源发生重大变化或在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整时,应实时修订、完善本预案。8.3 预案解释本预案由市情况应急指挥部办公室卖力解释。8.4 预案生效时间 本预案自宣布之日起实施。

《七台河市人民政府关于印发七台河市情况污染和生态破坏突发事件应急预案和七台河市重污染天气应对预案的通知》(七政办发〔2015〕47号)同时废止。9.附件附件1突发情况事件分级尺度 一、特别重大突发情况事件凡切合下列情形之一的,为特别重大突发情况事件,启动Ⅰ级响应:1.因情况污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;2.因情况污染疏散、转移人员5万人以上的;3.因情况污染造成直接经济损失1亿元以上的;4.因情况污染造成区域生态功效丧失或该区域国家重点掩护物种灭绝的;5.因情况污染造成设区的市级以上都会集中式饮用水水源地取水中断的;6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大规模严重辐射污染结果的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的;放射性物质泄漏,造成大规模辐射污染结果的;7.造成重大跨国境影响的境内突发情况事件。二、重大突发情况事件凡切合下列情形之一的,为重大突发情况事件,启动Ⅱ级响应:1.因情况污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;2.因情况污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;3.因情况污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;4.因情况污染造成区域生态功效部门丧失或该区域国家重点掩护野生动植物种群大批死亡的;5.因情况污染造成县级都会集中式饮用水水源地取水中断的;6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成较大规模辐射污染结果的;7.造成跨省级行政区域影响的突发情况事件。

三、较大突发情况事件凡切合下列情形之一的,为较大突发情况事件,启动Ⅲ级响应:1.因情况污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;2.因情况污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;3.因情况污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;4.因情况污染造成国家重点掩护的动植物物种受到破坏的;5.因情况污染造成乡(镇)集中式饮用水水源地取水中断的;6.Ⅲ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的;放射性物质泄漏,造成小规模辐射污染结果的;7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发情况事件。四、一般突发情况事件凡切合下列情形之一的,为一般突发情况事件,启动Ⅳ级响应:1.因情况污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;2.因情况污染疏散、转移人员5000人以下的;3.因情况污染造成直接经济损失500万元以下的;4.因情况污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;5.Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的;放射性同位素和射线装置失控导致人员受到凌驾年剂量限值的照射的;放射性物质泄漏,造成厂区内或设施内局部辐射污染结果的;铀矿冶、伴生矿超标排放,造成情况辐射污染结果的;6.对情况造成一定影响,尚未到达较大突发情况事件级此外。附件2 生态情况部划定的“六类一时无法判明品级的突发情况事件” 发生下列一时无法判明品级的突发情况事件,事发地的生态情况主管部门应当根据重大(Ⅱ级)或者特别重大(Ⅰ级)突发情况事件的陈诉法式上报:1.对饮用水水源掩护区造成或者可能造成影响的;2.涉及住民居住区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的;3.涉及重金属或者类金属污染的;4.有可能发生跨省或者跨国影响的;5.因情况污染引发群体性事件,或者社会影响较大的;6.市生态情况局认为有须要陈诉的其他突发情况事件。附件3 七台河市突发情况事件应急响应流程图 七台河市农作物生物灾害应急预案 目 录 1总则1.1体例目的1.2体例依据1.3适用规模2组织指挥体系与职责2.1市指挥部组成与职责2.1.1市指挥部组成2.1.2市指挥部职责2.1.3市指挥部办公室职责2.1.4成员单元职责2.2专家组组成与职责2.3县(区)级人民政府职责3预警和预防机制3.1预警预防信息3.1.1监测预报预警体系建设3.1.2 信息收集与分析3.2预警预防行动3.2.1农作物生物灾害灾情巡查3.2.2农作物生物灾害预报预警3.3预警支持系统3.4预警级别公布3.4.1预警分级3.4.2 预警分级尺度3.4.3预警信息公布4应急响应4.1应急响应分级4.2分级响应4.2.1I级响应(特别重大农作物生物灾害)4.2.2Ⅱ级响应(重大农作物生物灾害)4.2.3Ⅲ级响应(较大农作物生物灾害)4.2.4Ⅳ级响应(一般农作物生物灾害)4.3灾害处置4.3.1启动应急预案4.3.2 开展自救互救4.3.3紧迫团结开展救援4.3.4其他紧迫处置4.4信息陈诉4.4.1信息陈诉制度4.4.2信息陈诉内容4.5通报与信息公布4.5.1信息通报与公布机构4.5.2信息通报与公布要求4.5.3信息公布内容4.5.4信息公布形式4.5.5审查及公布法式4.6应急处置终止5后期处置和评估5.1善后处置5.2社会救助5.3总结评估5.3.1开展评估5.3.2评估内容6应急保障6.1应急队伍及装备保障6.2应急技术保障6.3应急资金保障6.4应急物资保障6.5奖励与责任7预案治理7.1培训和演练7.2预案更新7.3预案实施(生效)时间1总则1.1体例目的有效预防、控制农作物生物灾害,指导和规范农作物生物灾害处置事情,制止或最大限度地降低危害和农业生产损失,掩护农业生产全面、协和谐可连续康健生长,实现农业增效、农民增收,促进农村稳定。

1.2体例依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《法》《中华人民共和国收支境动植物检疫法》《植物检疫条例》和《黑龙江省农作物生物灾害应急预案》《七台河市人民政府突发事件总体应急预案》等执法法例。1.3适用规模本预案适用于危害农作物的突发性虫害、盛行性病害的大面积暴发和盛行;危害农作物的检疫性病、虫、植物及农业农村部、省政府宣布的外来有害生物的暴发和盛行;其他突发性病虫的暴发和盛行,以及本市行政区域内的植物病虫害预防、控制及应急处置行动。2组织指挥体系与职责2.1市指挥部组成与职责2.1.1市指挥部组成市政府建立由分管副市长任指挥长,市农业农村局局长为副指挥长,市应急治理局、市农业农村局、市财政局、市民政局、市公安局、市交通运输局、市市场监视治理局、市气象局、市邮政治理局、市供销联社、七台河铁路车务段卖力人为成员的市农作物生物灾害应急指挥部。

市农作物生物灾害应急指挥部办公室设在市农业农村局,办公室主任由市农业农村局局长兼任,分管向导任副主任。2.1.2市指挥部职责分析各县(区)上报的农作物特别重大、重大生物灾害信息,预测农作物生物灾害发生水平及规模,上报上级主管部门,实时公布预警信息。统一向导、协调全市农作物重大生物灾害应急处置与救灾事情,指导有关县(区)农作物生物灾害应急指挥部做好农作物生物灾害应急处置,处置惩罚其他有关农作物生物灾害应急事情。

2.1.3市指挥部办公室职责搜集、上报灾情发生情况和应急处置与救灾情况,提出详细的应急处置与救灾方案和措施建议,贯彻市农作物生物灾害应急指挥部的指示和部署,协调有关县(区)农作物生物灾害应急指挥部、市农作物生物灾害应急指挥部成员单元之间的应急事情,督促、检查生物灾害应急事情的落实。组织有关部门和专家分析灾害发生的原因及生长趋势,对灾害造成的损失和影响举行评估,组织应急防治与救灾新闻公布,起草市农作物生物灾害应急指挥部文件、简报,并负担日常事务和交办的其他事情。

凭据农作物生物灾害应对事情实际,暂时设立综合协调组、防控组、观察监测组、治安守卫组、后勤保障组、新闻宣传组等事情组。2.1.4成员单元职责市农业农村局卖力农作物生物灾害应急处置的日常事情,协调市指挥部各成员单元,应对农作物生物灾害防灾减灾救灾事情。市应急治理局卖力农作物生物灾害受灾群众生活救助事情。

市财政局卖力根据财政事权与支出责任相适应原则,将市直有关部门推行农作物生物灾害应急处置事情须要事情经费纳入部门预算统筹保障。市民政局卖力受灾群众基本生活救助事情。市公安局卖力农作物生物灾害发生后的社会治安治理,协助做好重大疫情的封锁扑灭事情。

市交通运输局卖力应急处置事情中物资运输保障事情,协助农业农村主管部门做好重大疫情的封锁和植物检疫羁系事情。市市场羁系局卖力防灾救灾物资质量的羁系事情。

市气象局卖力提供农作物有害生物监测及防控所需气象信 息。市邮政治理局卖力协助农业农村主管部门增强对通过邮政包裹调运的植物及植物产物的检疫羁系。市供销社卖力协助做好农作物生物灾害防控物资的组织、储蓄与调配。

七台河铁路车务段卖力保障防灾救灾物资的铁路运输,协助农业农村主管部门增强对通过铁路运输调运的植物及植物产物的检疫羁系。2.2专家组组成与职责市农作物生物灾害应急指挥部凭据实际需要,建设农作物生物灾害应急专家库,聘请专家、学者组成专家组,为制定中恒久农作物生物灾害应急计划、信息系统建设与强化农作物生物灾害应急治理提供决议性意见和建议;到场突发农作物生物灾害的灾害评估、灾情分析、应急措施制定和科学研究等事情;须要时,到场突发农作物生物灾害的应急处置事情。

2.3县(区)级人民政府职责县(区)人民政府应凭据当地农作物生物灾害发生情况,参照市农作物生物灾害应急预案制定当地农作物生物灾害应急预案。县(区)人民政府可以参照市农作物生物灾害应急指挥部组成和职责,联合当地实际情况建立相应的农作物生物灾害应急组织机构。3预警和预防机制3.1预警预防信息3.1.1监测预报预警体系建设县(区)政府要增强以预防为主的农作物生物灾害监测、预报、预警、预防体系建设,开展农作物生物灾害观察,体例农作物生物灾害防治预案,建设农作物生物灾害群测群防网络和专业化防控网络。

市农业农村局、气象局等有关部门要密切配合,实时传送农作物生物灾害灾情和气象信息。3.1.2信息收集与分析卖力农作物生物灾害监测的植保机构要充实收集整理与突发农作物生物灾害预防预警有关的数据资料和相关信息,举行农作物生物灾害趋势预报,建设农作物生物灾害监测、预报、预警等资料数据库。3.2预警预防行动3.2.1农作物生物灾害灾情巡查各级农业农村主管部门要充实发挥农作物生物灾害群测群防和专业化防治网络作用,增强对农作物生物灾害重点区的监测和防范,发现灾情,要实时向当地人民政府和上级农业农村主管部门陈诉,并凭据灾情变化实时提出应急对策,接纳防治措施。

3.2.2农作物生物灾害预报预警各级农业农村主管部门要开展农作物生物灾害预报预警事情,并将预报预警效果实时陈诉本级人民政府,同时通过本级农业农村行政主管部门向社会公布。当发出某个地域有可能发农作物生物灾害的预警预报后,当地人民政府要根据群测群防责任制的划定,实时组织各有关单元和当地群众迅速做好防灾减灾的各项事情。

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3.3预警支持系统农作物生物灾害预警支持系统建在市农业农村局,农作物生物灾害预报预警信息将做到信息通报及反馈高效、快捷。3.4预警级别及公布3.4.1预警分级农作物生物灾害根据危害水平和规模巨细分为特别重大、重大、较大、一般农作物生物灾害四级,预警级别为I级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级,I级为最高级别。

3.4.2预警分级尺度I级预警(特别重大农作物生物灾害):(1)预计单项灾害发生面积200万亩以上,控制难度大,可能造成庞大危害的农作物生物灾害。(2)特别重大的检疫性有害生物新传入我市,控制难度大,可能对农业生产组成庞大威胁的农作物生物灾害。(3)其他特殊情况雷要划为I级预警的。Ⅱ级预警(重大农作物生物灾害):(1)预计单项灾害发生面积100万亩以上200万亩以下,控制难度较大,可能造成严重危害的农作物生物灾害。

(2)重大的检疫性有害生物新传入我市,控制难度较大,可能对农业生产组成严重威胁的农作物生物灾害。(3)其他特殊情况需要划为Ⅱ级预警的。Ⅲ级预警(较大农作物生物灾害):(1)预计单项灾害发生面积凌驾县(区)农作物种植面积50%以上,可能造成较大经济损失的农作物生物灾害。(2)重大的检疫性有害生物新传入我市,控制难度中等,可能对农业生产组成较大威胁的农作物生物灾害。

(3)其他特殊情况需要划为Ⅲ级预警的。Ⅳ级预警(一般农作物生物灾害):(1)预计单项灾害发生面积凌驾县(区)农作物种植面积50%以上,可能造成一定经济损失的农作物生物灾害。(2)检疫性有害生物新传入我市,具有一定的控制难度,可能对农业生产组成一定威胁的农作物生物灾害。

(3)其他特殊情况需要划为Ⅳ级预警的。本预案有关数量的表述中,“以上"含本数,“以下”不含本数。

3.4.3预警信息公布在对农作物生物灾害预测的基础上,县、区农作物生物灾害应急指挥部凭据农作物生物灾害可能发生的品级、趋势和危害水平,根据各自的职责,实时作出须要的预警。市政府卖力对I级、Ⅱ级农作物生物灾害向全市或事发地公布预警通告。

县、区政府划分卖力Ⅲ级、Ⅳ级农作物生物灾害的预警公布。4应急响应4.1应急响应分级农作物生物灾害后,凭据农作物生物灾害发生水平和规模,将应急响应分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级共四级。

4.2分级响应农作物生物灾害应急事情遵循分级响应法式,凭据农作物生物灾害的品级确定相应级此外应急响应机构。市政府卖力I级农作物生物灾害的应急响应启动和指挥处置事情。

市农作物生物灾害应急指挥部卖力Ⅱ级农作物生物灾害的应急响应启动和指挥处量事情。县、区农作物生物灾害应急指挥部卖力本行政区域内Ⅲ级、Ⅳ级农作物生物灾害的应急响应启动和指挥处置事情。4.2.1I级响应(特别重大农作物生物灾害)泛起特别重大农作物生物灾害后,凭据各地的灾害陈诉,市政府应立刻组织专家和有关人员赶赴现场,相识灾害发生情况,确定灾害发生水平,分析灾情生长趋势,提出启动应急响应建议,经市长批准启动I级应急响应。

市政府召集成员单元召开紧迫集会,决议有关重大事项,并根据职责分工,相互配合,发动全市各有关气力迅速开展各项处置事情。实时将灾情向省政府及农业农村厅陈诉,并通报发生县、区。须要时,市政府可报请省农业农村厅派出事情组协助开展农作物生物灾害应急防治事情。

4.2.2Ⅱ级响应(重大农作物生物灾害)泛起重大农作物生物灾害后,凭据各地的农作物生物灾害陈诉,市农作物生物灾害应急指挥部应立刻组织专家和有关人员赶赴现场, 相识灾害发生情况,确定灾害发生水平,分析灾情生长趋势,提出启动应急响应建议,经市指挥部指挥长批准启动Ⅱ级应急响应。市指挥部召集成员单元召开紧迫集会,决议有关重大事项,并根据职责分工,相互配合,发动全市各有关气力迅速开展各项处置事情。

实时将灾情向市政府及农业农村厅陈诉,并通报发生县、区政府。发生县、区政府迅速组织气力赶赴现场,实时划定农作物生物灾害区域,接纳防治措施,凭据灾害详细情况提出应急对策。4.2.3Ⅲ级响应(较大农作物生物灾害)泛起较大农作物生物灾害后,县、区农作物生物灾害应急指挥部应立刻启动Ⅲ级应急响应,判断农作物生物灾害规模、生长趋势,划定农作物生物灾害发生区域,凭据灾害详细情况提出应急对策。

实时将灾情向当地县、区政府和市农业农村局陈诉。须要时,市农作物生物灾害应急指挥部带派出事情组给予指导,协助做好农作物生物灾害应急事情。4.2.4 Ⅳ级响应(一般农作物生物灾害)泛起一般农作物生物灾害后,当地县、区级农作物生物灾害应急指挥都应立刻启动Ⅳ级应急响应,判断农作物生物灾害规模、生长趋势,划定农作物生物灾害发生区域,凭据实情详细情况提出应急对策。实时将灾情向县、区和市农业农村局陈诉。

须要时,市级农作物生物灾害应急指挥部派出事情组给予指导,协助做好农作物生物灾害应急事情。4.3灾害处置遵循属地为主的原则,在当地政府统一向导下,由农作物生物灾害应急指挥部统一指挥和协调农作物生物灾害应急防控事情。各成员单元及各级政府应各司其职,接纳措施,全力做好农作物生物灾害应急防控事情。4.3.1启动应急预案农作物生物灾害发生后,当地政府及所属农业农村部门要立刻做出响应,实时启动农作物生物灾害应急预案,接纳措施控制农作物生物灾害的生长,组织开展应急防治事情,并实时向上级政府及农业农村部门陈诉。

4.3.2开展自救互救在专业化防治队伍来到之前开展群众自救互救。4.3.3紧迫团结开展救援农业农村等相关部门要在第一时间赶赴现场,根据各自职能接纳暂时紧迫措施防止灾害进一步扩大生长。观察灾情、划定农作物生物灾害危害区并密切监视灾害生长动态,举行农作物生物灾害应急监测,接纳紧迫防治措施,防止灾害进一步扩大。

4.3.4其他紧迫处置对于先期处置未能有效控制农作物生物灾害生长,或者需要上级政府协调处置的特别重大、重大农作物生物灾害,市政府和市指挥部应适时派出事情组,赶赴现场到场应抢救援事情,并根据灾害级别接纳应急响应。4.4信息陈诉4.4.1信息陈诉制度任何单元和小我私家都有向当地政府、农作物生物灾害应急指挥部办公室陈诉农作物生物灾害的发生情况及其隐患的权利,也有向上级农作物生物灾害应急指挥部办公室举报不推行或者不按划定推行农作物生物灾害应急职责的部门、单元及小我私家的权利。生物灾害信息陈诉主体为事发地县、区级政府。

农作物生物灾害发生后,有关单元和责任人要在第一时间向县(区)人民政府陈诉信息。确认为Ⅲ级或Ⅳ级农作物生物灾害发生后,县(区)政府要在农作物生物灾害发生后3个小时内向市政府及市农业农村主管部门陈诉信息; 市政府及市农业农村主管部门要在事件发生后4个小时内向省政府及省农业农村厅陈诉信息。确认为I级或Ⅱ级农作物生物灾害发生后,县(区)政府要在事件发生后2个小时内向市政府及市农业农村主管部门陈诉信息;市政府及市农业农村主管部门要在事件发生后3个小时内向省政府及省农业农村厅陈诉信息。

有关单元及小我私家发现农作物生物灾害可能涉及到检疫性生物灾害的,无论灾害级别巨细,均执行重大或特别重大农作物生物灾害信息陈诉法式实时限要求,可以通过电子邮件、电话、传真等方式。县(区)农业农村主管部门认为属于重大检疫性有害生物的,应在2小时内向市政府及市农业农村局陈诉,同时见告当地政府,市政府、市农业农村局应在4小时内向省政府及省农业农村厅陈诉。4.4.2信息陈诉内容农作物生物灾害信息陈诉内容主要包罗农作物生物灾害泛起的所在和时间及危害水平、农作物生物灾害类型、规模、可能引发因素、生长趋势、陈诉单元卖力人、陈诉人及联系方式等。4.5通报与信息公布4.5.1信息通报与公布机构县级以上人民政府农业农村主管部门。

4.5.2信息通报与公布要求经确认为农作物生物灾害发生地的农作物生物灾害应急指挥都须在2日内向毗邻和可能涉及的农业农村有关部门通报有关情况。接到通报的农业农村有关部门要实时将有关情况通知当地人民政府和有关部门,密切关注农作物生物灾害发生趋势并增强监测预警事情。

4.5.3信息公布内容包罗农作物生物灾害发生水平、防治事情希望情况等。4.5.4信息公布形式主要包罗授权公布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行信息公布会等。4.5.5审查及公布法式由县级以上人民政府农业农村主管部门审查,县级以上农作物生物灾害应急指挥帮批准后向外公布。

新闻单元有关报道应事前经市级农业农村部门审核。4.6应急处置终止专家组卖力对农作物生物灾害生长变化和防治效果举行评估,经专家组判定、评估农作物生物灾害已消除,或者获得有效控制后,实时向农作物生物灾害应急指挥部和发生地政府提交评估陈诉,提出终结实施防治的意见。

凭据专家组意见,由相应应急指挥机构对外宣布下一阶段的事情部署或应急竣事。5后期处置和评估5.1善后处置应急竣事后,对于农作物生物灾害造成农业减产、绝收的,农业农村主管部门应制定出生产计划,资助受灾地域的农户尽快开展生产自救,弥补因灾害造成的损失。

铁路、交通运输、商务、旅游、海关等有关部门,要制定相关配套的应急行动方案,只管淘汰因区域性农作物生物灾害发生后可能泛起的对农产物市场供应、旅游业、出口商业等造成的影响,确保相关工业康健生长和社会稳定。5.2社会救助民政部门会同农业农村、财政等部门卖力社会救助事情。5.3总结评估5.3.1开展评估农作物生物灾害应急竣事后要开展总结评估,评估陈诉由县(区)政府及农业农村主管部门卖力编写;应急履历教训总结及革新建议由农业农村主管部门会同相关部门体例,评估陈诉要在应急处置事情竣事10个事情日内完成,并逐级上报。

5.3.2评估内容评估内容包罗农作物生物灾害发生基本情况(时间、所在、农作物生物灾害规模、农作物生物灾害发生品级等;应急反映情况(应急预案的启动、对上级向导指示指挥的落实等情况);应急现场处置基本情况(紧迫处置措施及情况、人员气力和设备挪用、社会舆情控制、引导及信息公布等);后期基本情况(灾后应急处置效果、善后处置及观察评估等);存在问题及原因;履历教训及革新建议等。6应急保障6.1应急队伍及装备保障各级农作物生物灾害应急指挥部要增强农作物生物灾害专业应急防治队伍建设,确保农作物生物灾害发生后,应急防治气力实时到位。专业应急防治队伍、应抢救援实施人员要听从农作物生物灾害应急指挥部统一向导,确保应急响应的人力资源发挥作用。供应急响应单元使用的各种装备,在应急期间由农作物生物灾害应急指挥部统一调配和治理。

6.2应急技术保障各级农作物生物灾害应急指挥部建设的专家库及组成的专家组,应实时更新,充实发挥智库作用,为农作物生物灾害应急指挥部指挥决议提供技术支撑。各级农业农村主管部门及有关单元要开展农作物生物灾害应急防治方法、技术的研究,开展应急观察、应急评估、趋势预测、农作物生物灾害预警预报方法的研究和开发,同时组织开展有针对性的应急防治、救灾演习和培训事情。

6.3应急资金保障各级财政部门根据财政分级卖力的原则,为应急防治事情提供合理而富足的资金保障。同时举行资金使用的监视和治理。6.4应急物资保障市指挥部,可凭据应急防控需要建设市级应急物资储蓄库或依托农药(械)生产和经销企业,储蓄须要的设备、药剂、药械及其他物资。县(市)区人民政府要联合农作物生物灾害防控事情的需要,充实使用现有资源,做好相关物资的储蓄事情。

凭据农作物生物灾害应急处置需要,县(区)人民政府可以依法调集必须的救灾物资、运输工具以及相关设施设备,并在应急处置竣事后,实时送还并给予赔偿。6.5奖励与责任对在预防、控制和处置农作物生物灾害事情中做出突出孝敬、结果显著的单元和小我私家可根据国家有关划定予以表彰;对事情失职、渎职的,要责成有关部门组织开展观察,并提请有关部门按执法、法例以及相关划定追究责任。7预案治理7.1培训和演练县(区)农业农村主管部门要增强对各级分管向导、有关部门和人员及民众农作物生物灾害知识的宣传和培训,对宽大干部和群众举行多条理、多方面的农作物生物灾害知识的教育,增强群众的农作物生物灾害防灾意识和自救、互救能力。

人员及各级分管向导要举行农作物生物灾害应急防控培训。本预案至少每3年组织举行1次应急演练。

7.2预案更新有下列情形之一者,应实时修订本预案:(1)有关执法、法例、规章、尺度、上位预案中的有关划定发生变化的;(2)市农作物生物灾害应急指挥机构及其职责发生重大调整的;(3)面临的风险发生重大变化的;(4)重要应急资源发生重大变化的;(5)市农作物生物灾害应急预案中的其他重要信息发生变化的;(6)在突发农作物生物灾害实际应对和应急演练中发现问题需要做出重大调整的;(7)预案制定单元认为应当修订的其他情况。县(区)人民政府要实时制定和更新当地农作物生物灾害应急预案,确保与省、市农作物生物灾害应急预案有效衔接。7.3预案实施时间本预案自宣布之日起实施。


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